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政府采购供应商投诉处理决定书——扬广财[2019] 17号
发布时间:2019-3-1  查看次数:2167   

政府采购供应商投诉处理决定书——扬广财[2019]17

 

一、投诉相关主体基本情况

投诉人:江苏创新睿智科技有限公司

     址:扬州市仁丰里89        

法定代表人/主要负责人:倪道恒 联系电话:13852712279

授权代表:吴正国        联系电话:13921937622

   址:扬州市兴城西路191号金缘国际大厦5F 

被投诉人1扬州市公共资源交易中心广陵分中心

   址:扬州市二里桥路与观潮路交叉口东北角   

二、投诉项目基本情况

采购项目名称:九龙大厦二号楼智能化安装工程

采购项目编号:GLZCG-2018025          

采购人名称:扬州市广陵区汤汪乡人民政府

代理机构名称:扬州市公共资源交易中心广陵分中心

采购文件公告:/公告期限:

投诉人江苏创新睿智科技有限公司扬州市公共资源交易中心广陵分中心组织的广陵区汤汪乡人民政府九龙大厦二号楼智能化安装项目招标文件(编号:GLZCG-2018025中的 “第五章 评标方法及评标标准”中品牌综合实力 (8分)提出投诉、我局于2019125日受理,依法进行了相关核查。

三、投诉内容及投诉请求

1.供应商所投公安执法办案智能管理软件制造商具有《计算机软件着作权登记证书》,且软件名称含“执法办案管理软件”字样,满足条件的得2分,其他不得分(提供证书复印件并加盖制造商公章)

2.供应商所投公安执法办案智能管理软件制造商具备CMMI5级认证证书的得2分,CMMI4级认证证书的得1分,其他不得分(提供证书复印件并加盖制造商公章)(得分以供应商所提供最高等级为准)

3.供应商所投高清公安审讯主机、公安执法办案智能管理软件设备的制造商荣获“国家认定企业技术中心”的得2分,否则不得分(提供证书复印件并加盖制造商公章)

4.供应商所投公安执法办案智能管理软件制造商具有国家保密局颁发的涉密信息系统集成资质(安防监控)甲级资质的得2分,乙级资质的得1分,其他不得分(投标文件中提供资质证书复印件并加盖制造商公章)(得分以供应商所提供最高等级为准))

事实依据:在整个招标文件技术参数及设备清单中都没有“公安执法办案智能管理软件”,并没有涉及“公安执法办案智能管理软件”采购,为何评分标准里需要投标供应商提供“公安执法办案智能管理软件”制造商各项证书来加分,仅围绕“公安执法办案智能管理软件”制造商加分幅度高达8分,非常明显的以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

法律依据:“中华人民共和国政府采购法实施条例”第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

  (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

  (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

  (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

  (四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

  (五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

  (六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

  (七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

八)以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。

投诉请求:为维护项目其他供应商的合法权益,请求删除不合理的条件限制。

四、审查情况

一)经我局审查确定本次投诉中存在以下事实:

1、扬州市广陵区扬州市广陵区汤汪乡人民政府委托扬州市公共资源交易中心广陵分中心,就九龙大厦二号楼智能化安装项目项目进行公开招标采购。扬州市公共资源交易中心广陵分中心201917日在“扬州市政府采购网”等指定媒体上向社会公开该项目公开招标公告”(以下简称“招标公告”)。

2、投诉人于2019118日向扬州市公共资源交易中心广陵分中心提出质疑,2019122扬州市公共资源交易中心广陵分中心 做出质疑答复。投诉人不服质疑答复向本局提起投诉,我局于2019125日予以受理。

(二)本次投诉中争议的焦点问题为:该项目中项目招标文件(编号:GLZCG-2018025中的 “第五章 评标方法及评标标准”中品牌综合实力 (8分)提出投诉、“以其不合理的条件限制或者排斥潜在供应商”。

我局经依法调查,现针对上述投诉问题认定如下:扬州市公共资源交易中心广陵分中心在采购项目(GLZCG-2018025招标文件中的 “第五章 评标方法及评标标准”中品牌综合实力 (8分),经审核认定:该项目如在采购中实际需要“公安执法办案智能管理软件”,应在招标文件中加以明示,并对该软件的功能要求进行文字表述。

五、法律依据和处理决定

根据投诉和审查结果,依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条的规定,现作出如下处理决定:

本次投诉事项成立,责令扬州市公共资源交易中心广陵分中心组织的广陵区汤汪乡人民政府“九龙大厦二号楼智能化安装项目(编号:GLZCG-2018025)”重新开展政府采购活动。

 

广陵区财政局

2019228

 

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